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农业发展，关乎千家万户，关乎国计民生。今年的全国两会上，习近平总书记强调：把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，才能让丰收底气越来越足，让致富之路越走越宽。近年来，订单农业多次被写入中央一号文件。今年的中央一号文件将开展订单农业作为合理保障农民种粮收益的重要举措。随着订单式种植销售模式逐渐得到推广，越来越多的农户参与进来，干劲十足。板桥镇的1100多个种植户中，绝大多数目前已经签下订单。订单农业之所以受到青睐，关键在于它免去了农民种出来卖不掉的后顾之忧，让收入更有保障。
模拟试题
近年来，订单农业多次被写入中央一号文件。今年的中央一号文件将开展订单农业作为合理保障农民种粮收益的重要举措。请谈谈你对开展订单农业的理解。
参考答案
1.开展订单农业的重要意义。
(1)助力农民增收。订单农业有助于为农民增收提供保障。农产品价格涨了，多增收;农产品价格跌了，不减收。农户可以根据订单因需定产，销路、价格有保障，可以把心思都用在地里，以好产品带来好收益、创造好前景。
(2)避免农业损失。订单农业结合智慧农业的技术，在数据的支撑下，分析市场的供求关系，与互联网逐渐深度融合，通过终端向农产品发送订单，避免不必要的生产浪费，线上线下共同发力，扩大了农产品销售渠道的同时，提高了农产品交易的速度。该模式可有效地避免过度生产造成的农业损失，也可以保证农产品的质量和安全，提高农村经济收入。
(3)促进种植业结构优化。订单农业通过订单的方式一定程度上能够影响农户的种植选择，从而调减质量低下、市场竞争力弱的农产品，有利于促进农业产业化、促进种植结构的调整和优化。
2.订单农业发展面临的困难。
(1)订单易受双方契约意识影响。订单农业在实际运行过程中可能由于契约双方契约意识差、恶意违约等变得难以推行。一方面，当减产时，农民违约不卖给收购者;另一方面，当市场上的产品过剩时，市场价格低于订单合同价格，收购者也可能违约。
(2)订单易受自然灾害影响。由于农业受到气候、自然灾害的严重影响，农民的生产出现订单无法完成的情况是很可能的，因此订单的完成具有一定的不稳定性。
4.推进订单农业发展的建议。
(1)加强订单合同的规范。在签订合同的过程中要详细明确订单合同的各项条款，说明订单产品质量要求以及双方若存在违约行为的处理办法等。
(2)加大订单农业扶持力度。制定订单农业相关的优惠扶持政策，扶持农业产业龙头企业的发展。因地制宜推进公司+基地+合作社+农户的经营模式，完善订单式农业产业链，实现了企业发展、农户双增收。
(3)健全订单履约监督机制。相关部门要加强监管，订单农业合同可在镇政府备案，由镇里聘请的专业法律顾问进行审核。一旦出现失信行为，监管部门可予以惩处。还可以采取法治培训和诚信教育等方式，帮助农户和企业树立履约践诺意识，共同维护好双方权益。
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